GESTION ADMINISTRATIVA

Autor: CAAMAÑO ALEGRE JOSÉ.
Año: 2004.
Universidad: SANTIAGO DE COMPOSTELA.
Centro de lectura: FACULTAD DE DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO.

Resumen: Como indica su propio título, esta Tesis se propone abordar el e estudio de los sistemas de control del gasto un primas de Gestión Pública, es decir, bajo un planteamiento "poliédrico", interdisciplinar, encaminado a re-crear la Gestión de Empresas en el peculiar contexto de la Administración Pública. El intento se desarrolla en dos pasos, a los que corresponden sendos capítulos de la Tesis: * El primero consiste en elaborar un marco conceptual para el estudio de los sistemas de control del gasto público. Tras explorar el alcance de la propia expresión "gasto público", se van presentando sistemáticamente los principales significados y contenidos del vocablo "control" en tres tradiciones de pensamiento. Una de las hacendística clásica, que viene a delinear algo así como un acabado esquema institucional de administración de caudales en un Estado Liberal. Otra es la macroeconómica, que mira a las máximas y herramientas para el control de la economía nacional. Y otra es la gerencial que apuntan a un sistema integral de gestión de las organizaciones. Habida cuenta de que todas ellas convergen sobre el control del gasto público, se intenta a continuación esbozar un marco de gestión pública en el que puedan integrarse, conciliarse y articularse coherentemente las aportaciones procedentes de cada una. * El segundo paso es aplicar el citado marco conceptual al tratamiento de los aspectos generales del sistema de control interno de nuestra Administración central, con especial referencia a la implantación de los controles del rendimiento. Por "control interno" se entiende aquí el efectuado por la IGAE, y por "aspectos generales" los que afectan transversalmente al sistema de control interno, cualquiera que sea el área de gasto a que se aplique. Uno de ellos es el de explicar la conformación básica y la filosofía subyacente a las principales modalidades de control ejercidas por la IGAE. Otro es el de hasta qué punto la tradicional función interventora resulta eficaz para prevenir la corrupción o las desviaciones presupuestarias. Y otro es, por ejemplo, el de si debe o no mantenerse el control previo de cada expediente de gasto en manos de instancias externas al gestor de línea. Este segundo capítulo de la Tesis se cierra con una evaluación primordialmente empírica del Control Financiero de Programas, y una breve referencia a la regulación del control de la nueva Ley General Presupuestaria.

Autor: PACHECO MARTÍN PEDRO.
Año: 2005.
Universidad: MÁLAGA.
Centro de lectura: FACULTAD DE DERECHO.
Centro de realización: FACULTAD DE DERECHO - UNIVERSIDAD DE MÁLAGA.

Resumen: El trabajo se inicia con los antecedentes del personal de seguridad privada (guardas jurados particulares del campo) y su evolución y desarrollo durante los siglos XIX y XX. Hasta configurar la seguridad privada de nuevo cuño, con la entrada en vigor de la ley 23/1192, de 30 de Julio de seguridad privada, la ley orgánica 1/1992, de 21 de Febrero, real decreto 2364/1994, de 9 de Diciembre y disposiciones de desarrollo. Se establecen las causas dela expansión de la seguridad privada y las áreas de crecimiento: A,- Empleabilidad B,- Empresarial C,- Negocio D,- Efectos. El modelo policial español que soporta el sistema privado de seguridad y la evolución de la seguridad privada en Europa, confirma el efecto expansivo de esta. La segunda parte consta de siete capítulos titulados: 1,- Personal de seguridad (se incluyen el convenio colectivo de las empresas de seguridad y los instructores de tiro). 2,- Las empresas de seguridad (requisitos generales y específicos para su constitución, habilitaciones múltiples: funcionamiento; los contratos por servicios de seguridad; Registro general). 3,- Medidas de Seguridad. En ellas se encuadran las medidas de seguridad de carácter general y específicas obligatorias en los establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y régimen aplicable, así como las exigidas a las empresas de seguridad. 4,- Régimen sancionador: Principios generales y de la potestad sancionadora. Elementos integrantes del concepto régimen sancionador: sujetos activos y pasivos de las infracciones; graduaciones, cuadro de sanciones, procedimiento sancionador y ejecución de las sanciones. 5,- Control e inspección para el cumplimiento de la normativa de seguridad privada y medidas de seguridad: Regulación, competencia y funciones; actividad de control e inspección y medidas cautelares. 6,- De las armas de fuego y medios de defensa para el ejercicio de funciones de custodia y vigilancia: Normativa básica. De las armas de fuego, otros medios de defensa y Principios de actuación. 7,- Las comisiones mixtas de coordinación de la seguridad privada: Regulación, funcionamiento y régimen jurídico aplicables, Clases y composición; desginación y funciones de las Comisiones. Comisiones Mixtas de Coordinación en las Comunidades Autónomas. La tercera parte: La encrucijada de la seguridad: seguridad pública versus seguridad privada: Recapitulación: 1,- La videovigilancia 2,- El intrusismo o la huida del ámbito jurídico administrativo de la seguridad privada 3,- Las falsas alarmas: una distorsión del sistema público de seguridad. 4,- Servicios de seguridad en la vía pública. 5,- Figuras no previstas en la Ley de Seguridad Privada: El Director de Seguridad. 6,- El extinto carácter de agente de la autoridad de los vigilantes de seguridad. 7,- La mal intitulada Ley de Seguridad Privada. 8,- La coordinación y cooperación como instrumento de cohesión del sistema público de seguridad. 9,- El modelo de seguridad pública: efectos negativos. 10,- Conflictos competenciales en materia de seguridad privada. 11,- Las sentencias del Tribunal de Justicia de la comunidad Europea, como sistema de armonización del sector europeo dela seguridad, esencial comentario de la Sentencia de 26 de enero de 2006. La Cuarta parte: Conclusiones, Críticas y Propuestas.

Autor: MAHOU LAGO XOSÉ MARÍA.
Año: 2006.
Universidad: SANTIAGO DE COMPOSTELA.
Centro de lectura: FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES.
Centro de realización: FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICIAS Y SOCIALES.

Resumen: La política de Marisqueo vino mostrando en los últimos años indicadores que dan cuenta de un cierto nivel de éxito en la actuación de la Xunta de Galicia. La presente tesis intenta, por una banda, describir el proceso global de la política entre 1989 y 2001, especialmente la fase de puesta en práctica, y explicar por qué la Consellería de Pesca consiguió varios de los objetivos rediseñados. Con tal fin acudimos a la tercera generación de estudios sobre implementación con el propósito de recuperar el modelo evolutivo y traerlo al presente, encuadrándolo en la perspectiva de redes y en el paradigma de la gobernanza. Es en esta fase, convertida en un making policy, donde encontramos parte de la explicación del éxito de la política, éxito que puede ser entendido en términos de output, esto es, como consecuencia de una serie de objetivos reformulados, pero sobre todo en términos de outcome, como capacidad de la consellería para crear un contexto de gobernanza, fundamentado, frente al conflicto permanente consellería-sector, en el diálogo, cooperación mutua y empoderamiento de las mariscadoras. El estudio de esta política muestra, en definitiva, que la implementación es "política" (politics), y no sólo ejecución, configurándose como un "sistema abierto" en el que la resolución de los problemas se realiza en un entorno que favorece la interacción entre actores.