Resumen: La tesis se estructura en dos partes que son: el estudio del cambio climático como un hecho jurídico en la primera parte y las funciones ambientales de los bosques en la segunda parte. La primera parte, a su vez, está formada por cuatro capítulos. El primero de ellos trata sobre el marco conceptual del clima y del cambio climático, desde el punto de vista técnico y jurídico. El capítulo segundo lleva por título "La política sobre el cambio climático en el ámbito internacional y comunitario". Respecto de la política internacional, se estudian la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, el Protocolo de Kyoto y la Agenda 21. Respecto de la política comunitaria, se hace una referencia al VI Programa de Acción en materia ambiental y al Programa Europeo sobre el Cambio Climático. En el capítulo tercero sobre "La política española ante el cambio climático", se exponen las medidas y acciones que
España ha emprendido para luchar contra el calentamiento del planeta. Me refiero a la organización administrativa sobre el cambio climático en la que destaca el Consejo Nacional del Clima y la Oficina Española de Cambio Climático. En el ámbito legislativo, se expone el tratamiento que recibe el cambio climático en la normativa sobre materia de protección atmosférica, en la normativa forestal y, de forma muy resumida, en lo relacionado con el comercio de derechos de emisión. Ya en el plano no legislativo, expongo los programas, estrategias y otros instrumentos que persiguen como objetivo la disminución de los efectos perjudiciales sobre el cambio climático. El capítulo cuarto es una recapitulación de lo expuesto en capítulos anteriores para sintetizar y enfatizar los aspectos centrales de aquéllas y que sirve, asimismo, de enlace con el contenido de la segunda, que trata sobre las funciones ambientales de los bosques en relación con el cambio climático. Esta segunda parte comienza, en el capítulo primero, describiendo la evolución histórica de la política forestal y explicando el marco jurídico vigente. Tras exponer la política forestal española a lo largo de la historia, se analiza la política forestal vigente tanto a nivel comunitario, internacional y
español, destacando la Ley de Montes (LM) y las referencias que la Ley asume, como consecuencia del Protocolo de Kyoto, sobre la función de sumidero de los bosques. También se hace referencia a la normativa forestal autonómica y a las competencias de las entidades locales en el sector forestal. El capítulo segundo, que es el "Marco conceptual: concepto y funciones de los bosques", persigue dos objetivos fundamentales que son, por un lado, el esclarecimiento y diferenciación de dos conceptos, monte y bosque y, por otro lado, se hace referencia a las diversas funciones ambientales de los bosques, haciendo especial énfasis en la función de los bosques como sumidero de carbono. "La función ambiental de los bosques como sumidero en el marco de la gestión forestal sostenible" es el capítulo tercero donde se comienza exponiendo la importancia del principio de integración ambiental con el que se persigue alcanzar un desarrollo sostenible en general y, por lo tanto, también atribuye al cambio climático. Asimismo, se indica que este principio de integración ambiental con el que se persigue alcanzar un desarrollo sostenible en general, y por lo tanto, también atribuible al cambio climático. Asimismo, se indica que este principio de integración aplicado en el sector forestal, da lugar a la gestión forestal sostenible, principio básico en la LM. El último capítulo, el más extenso, que es "El fomento como medida principal para la función de sumidero de los bosques", se estudia la actividad administrativa de fomento como el medio más idóneo para el desarrollo de la función de sumidero, tal como establece la LM. Se incentiva el uso energético de la biomasa forestal residual como una energía renovable en sustitución de los combustibles fósiles y así contribuir al luchar contra el cambio climático. Al igual que la LM, se estudia la legislación autonómica que ha desarrollado normativa en este sentido. Por último, me refiero a la política de desarrollo rural, en concreto 8 , a la a 363 yuda a la silvicultura, como una política de refuerzo para el sector forestal y también, en consecuencia, para el ejercicio de la función de sumidero por parte de los bosques.
